政府工作报告中特别提出，要推进“三证合一”。昨天上午举行的十二届全国人大三次会议记者会上，国家工商总局局长张茅重点谈了商事制度改革、简化注册审批问题。他表示，现在有24个省正在推行“一证三号”，即在营业执照上打上工商、税务、质检的三个号码，下一步则要简化为“一证一号”。目前企业注册法定时间一般为20天，“三证合一”后将减少为5天。

　　企业名称从预审改为由企业自选

　　经营范围也将可由企业自选

　　推进登记注册制度便利化是商事制度改革的重要方面，除实行“三证合一”外，张茅还表示将开展企业名称登记管理改革，放开企业名称库，从过去的预审改为现在由企业自行选择。同时企业的“经营范围”也将可由企业自选，不需要工商部门批准。

　　数据显示，经过一年的改革，全国新登记市场主体1340.73万户，同比增长18%。改革前，全国一天诞生企业近7000户。改革以后，增加到1.05万户；新增企业中，94%为民营企业和个体工商户，78%来自第三产业，电子信息、科学研究、软件等现代服务业则占到了31%。

　　不过，张茅表示，商事制度改革以来，也存在一些问题，比如个别投资者不够理性。理论上，1元钱就可以注册公司了，但是以信用信息为基础的制度使企业的出资情况和经营基本情况都在网上公示，大家就很难和1元钱的公司做生意。下一步要加强监管，从制度设计上解决好这些问题。

　　电子商务专门法规将制定

　　互联网改变了人们的观念和生活方式，网购这一新业态走进千家万户。经统计，去年全国网购额达2万多亿元，达到社会消费额的10%，但是，网购也存在新的问题，比如夸大宣传、假冒产品多、退货比较难等。对此，张茅表示，现在的监管只是根据消费者权益保护法和网络交易管理办法来处理，下一步将推进电子商务法规制定。

　　“网上不是法外之地，也要维护消费者的利益。”张茅说，法律规定除鲜活食品之外的商品可以在7天之内退货，这在网上也要实施。所以，第三方交易平台要对网店负起监管责任。目前，工商部门正在不断地和电商进行沟通，使电商更加规范。

　　支持津粤闽三地自贸区改革

　　上海自贸区建立的时候，工商总局制定了支持上海自贸区发展的有关文件，推动其率先改革。张茅表示，下一步，工商总局将加强与广东、天津、福建的沟通，继续支持三地在商事制度改革方面先行先试，把一些有利于宽进严管、建立公平竞争市场环境的措施先做起来，总结出好的做法和经验，在全国其他地区复制和推广。

　　张茅还介绍说，上海自贸区在商事制度改革特别是“宽进严管”方面积累了不少经验，如邀请专业机构对企业进行随机抽查，大大提高了企业的信用意识。商事制度改革后，企业认缴资本不需要会计师事务所来验资，但是上海自贸区很多企业主动请会计师验资，以证明自己企业的信用度。